政府网站是政府与公民沟通的重要平台，其建设和制作方案至关重要。在制定政府网站建设方案时，需要考虑网站的设计、内容、功能以及安全等多个方面，以确保网站能够有效地为公民提供信息和服务。

一般而言，政府网站建设方案应包括以下几个方面：

首先是网站的整体设计。政府网站的设计应简洁明了，符合政府形象，同时要考虑到不同用户群体的需求，保证网站易于访问和使用。

其次是网站的内容。政府网站应该及时更新内容，包括政府政策、公共服务信息等，确保信息的准确性和全面性，让公民能够方便地获取所需信息。

再者是网站的功能。政府网站应具备一些基本功能，如在线办事、在线咨询、在线投诉等，方便公民与政府进行互动交流。

最后是网站的安全。政府网站应加强安全防护措施，保护用户信息不被泄露，防止网站遭受黑客攻击。

综上所述，政府网站建设方案的制定需要综合考虑设计、内容、功能和安全等多个方面，确保网站能够为公民提供便捷、安全的服务。政府网站的建设是政府向公民提供信息和服务的重要途径，应该得到充分重视和投入。